“現(xiàn)場供氣”安全管理見解

近日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于做好空氣化工產(chǎn)品無人值守“現(xiàn)場供氣”生產(chǎn)活動安全監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求做好空氣化工產(chǎn)品“現(xiàn)場供氣”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行“現(xiàn)場供氣”安全生產(chǎn)備案制度。筆者結(jié)合多年實際工作經(jīng)驗，特就實施這一制度發(fā)表個人見解。

    國家安全監(jiān)管總局《通知》規(guī)定，“現(xiàn)場供氣”模式是指空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在空氣化工產(chǎn)品使用單位（以下簡稱使用單位）現(xiàn)場租用場地，建設(shè)遠程自動控制的生產(chǎn)裝置或者儲存設(shè)施，生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品或者儲存液態(tài)、壓縮的空氣化工產(chǎn)品，通過工業(yè)管道向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的無人值守生產(chǎn)和供應(yīng)模式（以下簡稱“現(xiàn)場供氣”）。但根據(jù)目前工業(yè)氣體行業(yè)現(xiàn)狀，“現(xiàn)場供氣”除生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品（主要有氧氣、氮氣、氬氣等）和儲存空氣化工產(chǎn)品（主要有液氧、液氮、液氬及其氣化產(chǎn)品等）外，尚有儲存其他品種的化工產(chǎn)品（如液體二氧化碳、液化天然氣及氣化產(chǎn)品等）。這些化工產(chǎn)品“現(xiàn)場供氣”，在船舶修造產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用較為廣泛。筆者認為，亦應(yīng)參照《通知》要求，實行備案制度。

    國家安全監(jiān)管總局《通知》明確規(guī)定，使用單位應(yīng)將“現(xiàn)場供氣”與其為之配套的建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營活動視為一體，對“現(xiàn)場供氣”，暫不按照《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第10號）實施安全生產(chǎn)許可，實行備案制度，并且規(guī)定使用單位為備案制度實施主體責任單位。筆者認為，“現(xiàn)場供氣”投資建設(shè)單位應(yīng)對其異地創(chuàng)建的空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置或者儲存設(shè)施實施有效安全管理，其自身必須具有危險化學品安全生產(chǎn)許可證或危險化學品經(jīng)營許可證，而且營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍必須涵蓋“現(xiàn)場供氣”的產(chǎn)品品種，方可為使用單位提供“現(xiàn)場供氣”安全生產(chǎn)運行條件，并作為“現(xiàn)場供氣”相關(guān)責任方提供專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)。作為“現(xiàn)場供氣”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)與使用單位簽訂安全生產(chǎn)責任協(xié)議書，明確雙方的責任和義務(wù)。“現(xiàn)場供氣”生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當負責空氣化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全技術(shù)服務(wù)，主要內(nèi)容有：

    ⑴確保項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收合格并投入運行；⑵向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的安全技術(shù)說明書；⑶宣傳空氣化工產(chǎn)品使用安全管理和操作技能知識；⑷指導使用單位向上級有關(guān)部門辦理安全檢驗、使用登記、備案告知等有關(guān)安全監(jiān)管手續(xù)；⑸協(xié)助使用單位檢查落實“現(xiàn)場供氣”日常安全管理各項具體措施。

    國家安全監(jiān)管總局《通知》要求，使用單位應(yīng)當加強“現(xiàn)場供氣”的日常安全檢查，做好使用和檢查的記錄。筆者認為，對使用單位日常安全監(jiān)督管理檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：
   
    ⑴當“現(xiàn)場供氣”的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗合格移交使用后，有否向地市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報登記，取得特種設(shè)備使用登記證。

    ⑵對“現(xiàn)場供氣”的有關(guān)管理人員和操作人員，有否進行專業(yè)技能和安全知識培訓，取得安全操作相關(guān)資格證書。

    ⑶根據(jù)“現(xiàn)場供氣”的化工產(chǎn)品理化特性及危險性，有否落實相應(yīng)安全管理措施，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確事故應(yīng)急處理要求。

   ⑷在“現(xiàn)場供氣”日常運行過程中，有否做好日常巡回檢查和維護保養(yǎng)，有否對特種設(shè)備及其安全附件、安全設(shè)施進行定期監(jiān)督檢驗或校驗，確保其處于完好狀況。